汪洋出席宗教团体负责人迎春座谈会

记者在客房区看到，原本的牙刷、拖鞋等一次性用品均已不见踪影，取而代之的是可多次使用的拖鞋和分类垃圾桶。

此外，条例强调，超市、商场、集贸市场等商品零售场所使用超薄塑料袋的，将由市场监督管理部门责令立即改正，处5000元以上1万元以下罚款;再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。此外，为体现教育在先、惩戒在后的精神，条例规定，受处罚个人自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，不予行政处罚。

同时，条例要求，经营快递业务的企业使用电子运单和可降解、可重复利用的环保包装材料，减少包装材料的过度使用，鼓励其采取措施回收包装材料。对此，一位业内专家告诉《每日经济新闻》记者，相对于干垃圾、湿垃圾的分类，北京分为厨余垃圾和其他垃圾，操作性更强。这是自2012年条例施行以来，北京市首次对该条例进行修改。其他垃圾是指除厨余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，以及难以辨识类别的生活垃圾。对于违反规定的单位，由城市管理综合执法部门责令立即改正，处1000元罚款;再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

11月27日下午，《北京市生活垃圾管理条例》修改决定经北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过，修改后的条例将于2020年5月1日正式施行经初步核算，2018年中国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放下降4.0%，比2005年累计下降45.8%，相当于减排52.6亿吨二氧化碳，非化石能源占能源消费总量比重达到14.3%，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。

尽管人大有立法，尽管政府相关部门事前有宣传，也有广告，并配套《查处规定》和《裁量基准》等等，但，生活垃圾名目繁多，且关涉千家万户，实际操作起来，肯定得有一个磨合的过程;而这个磨合过程，说时间短一点，估计起码要一年左右;说时间长一点，有可能要三到五年，才要谈得上圆满。正面看，城管部门直至物业方面是监督者，包括志愿者在内，他们有权监督居民和单位是否准确分类，必要时，城管部门行使罚款权，而有关垃圾的产生者，也即广大居民，都是被监督者;反面看，广大市民也是垃圾分类工作的监督者，他们有权监督政府部门，包括基层负责垃圾分类的工作人员，一是监督他们是不是细致准确而严字当头，二是监督他们是不是一碗水端平。四看监督与被监督一看长与短。

根据《条例》规定，个人和单位也是分类投放的责任主体，不按规定投放可处罚款。垃圾分类，犹如一枚硬币有两面。

我们之所以有理由相信，还是那两句老话：一万年太久，只争朝夕。在实际执法中，什么情况算拒不改正?怎么能证明责任主体违反规定?拍的照片视频，能否作为证据被采纳?对于屡劝屡犯者，又会如何处理?为此，上海市城管执法局出台了《上海市生活垃圾分类违法行为查处规定》(以下简称《查处规定》)、《〈上海市生活垃圾管理条例〉行政处罚裁量基准》(以下简称《裁量基准》)两份文件，对执法细则进行了明确。毕竟，垃圾分类是一场人民战争，而兵民是胜利之本。尽管人大有立法，尽管政府相关部门事前有宣传，也有广告，并配套《查处规定》和《裁量基准》等等，但，生活垃圾名目繁多，且关涉千家万户，实际操作起来，肯定得有一个磨合的过程;而这个磨合过程，说时间短一点，估计起码要一年左右;说时间长一点，有可能要三到五年，才要谈得上圆满。

二看粗与细。垃圾分类的执法处罚细则来了!《上海市生活垃圾管理条例》已经施行，上海城管部门也随即同步开展执法。正面看，城管部门直至物业方面是监督者，包括志愿者在内，他们有权监督居民和单位是否准确分类，必要时，城管部门行使罚款权，而有关垃圾的产生者，也即广大居民，都是被监督者;反面看，广大市民也是垃圾分类工作的监督者，他们有权监督政府部门，包括基层负责垃圾分类的工作人员，一是监督他们是不是细致准确而严字当头，二是监督他们是不是一碗水端平。世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。

也就是说，学习要有一个期限，你不能一年两年之后还是说自己不懂，这是一方面;另一方面，街道与街道之间，要有摇号抽查及评比，对政府相关管理部门的直接责任者与领导责任者，问题严重的，当从严问责，以倒逼基层单位在收集垃圾的过程中严格分类，这类的问责同样不可失之于宽。什么有害垃圾与可回收物、湿垃圾、干垃圾，四大原则，家喻户晓，这是说粗，也就是粗放分类易;但，难在细，细节决定成败，譬如说，喝剩的饮料，其中的液体部分和其包装当分别归为哪类垃圾桶内，如此等等，须细到针针线线，细到块块片片，马虎不得，随意不得。

不像当年的烟花爆竹禁放可以速战速决，天生的，垃圾分类注定是场持久战。上海垃圾分类处罚细则来了，这个处罚细则，并非一上来就是罚款，而是要求有整改前置，罚款的前提是拒不改正或逾期不改正，也即先礼后兵，要允许大家有一个学习的过程;但，在这一过程中，除了执法者不分亲疏之外，而在时间上不可失之于宽。

肯定赢，也必须赢。其中，个人违反规定又拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。三看宽与严。四看监督与被监督。这期间，可能一桶两桶的垃圾分类没问题，但，千车万车的垃圾有没有准确分类，这便考验着执政能力。中国上海，已经进入垃圾分类强制时代，自7月1日起，便进入现在进行时，可以肯定地说，这场大战，对于上海市民和市政府来说，作为国际大都市而举世瞩目，肯定赢，也必须赢;但，赢得是否圆满，还得看以下四与

根据《实施方案》计划，到2020年，安徽省垃圾分类2个国家级试点城市合肥市和铜陵市将基本建成生活垃圾分类处理系统;其他设区的市实现公共机构生活垃圾强制分类全覆盖，每个区至少有一个街道基本建成生活垃圾分类示范片区;到2022年，各设区的市至少有一个区实现生活垃圾分类全覆盖;到2025年，所有设区的市基本建成生活垃圾分类处理系统。垃圾分类各环节涉及到的具体工作，《实施方案》从源头减量、分类投放、分类收运和分类处理等方面提出13项重点任务。

包括：推广使用清洁产品、用品，倡导绿色生活、办公，加强快递包装类管理;统一生活垃圾分类标准，合理设置垃圾投放容器及投放点，强化激励约束机制;加快完善垃圾分类收集站点，优化配备垃圾分类运输车辆、强化垃圾分类收运管理;加快推进可回收物循环利用，加强有害垃圾规范处置，强化厨余垃圾资源化处理，持续提高不可回收类垃圾末端处理能力。《安徽省推进城市生活垃圾分类工作实施方案》明确了城市生活垃圾分类工作进度表，提出到2019年底前，各设区的市要编制完成生活垃圾分类实施方案并全面启动生活垃圾分类工作

根据《实施方案》计划，到2020年，安徽省垃圾分类2个国家级试点城市合肥市和铜陵市将基本建成生活垃圾分类处理系统;其他设区的市实现公共机构生活垃圾强制分类全覆盖，每个区至少有一个街道基本建成生活垃圾分类示范片区;到2022年，各设区的市至少有一个区实现生活垃圾分类全覆盖;到2025年，所有设区的市基本建成生活垃圾分类处理系统。包括：推广使用清洁产品、用品，倡导绿色生活、办公，加强快递包装类管理;统一生活垃圾分类标准，合理设置垃圾投放容器及投放点，强化激励约束机制;加快完善垃圾分类收集站点，优化配备垃圾分类运输车辆、强化垃圾分类收运管理;加快推进可回收物循环利用，加强有害垃圾规范处置，强化厨余垃圾资源化处理，持续提高不可回收类垃圾末端处理能力。

《安徽省推进城市生活垃圾分类工作实施方案》明确了城市生活垃圾分类工作进度表，提出到2019年底前，各设区的市要编制完成生活垃圾分类实施方案并全面启动生活垃圾分类工作。垃圾分类各环节涉及到的具体工作，《实施方案》从源头减量、分类投放、分类收运和分类处理等方面提出13项重点任务其中，电话举报同比降低37%，微信举报同比下降32.7%，网上举报同比下降32.5%。从行业类型来看，10月公众反映最集中的行业是建筑业，占48.9%，其次为住宿餐饮娱乐业和非金属加工制造，分别占20.9%和5.9%。

海南水污染举报突出，超过全国平均水平约8个百分点。其中，电话、微信、网上举报同比环比均显著下降。

从各地区不同渠道举报数量看，江苏、广东、重庆、河南等地举报较为集中，重庆、辽宁、江苏等地电话举报占比较高，广东、浙江、江西等地微信举报占比较高。据生态环境部11月13日通报了10月全国12369环保举报办理情况显示，10月全国12369环保举报联网管理平台(以下简称联网平台)共接到环保举报41833件，环比下降18.1%，同比降低34.5%。

大气污染举报中，反映恶臭/异味的举报最多，占涉气举报的37.1%，其次为烟粉尘和工业废气的举报，分别占涉气举报的28.5%和18.2%。噪声污染举报中，反映建设施工噪声污染的举报最多，占噪声举报的48.8%，其次为反映工业噪声的举报，占25.9%。

重庆噪声污染占比较高，超过全国平均水平近20个百分点，主要反映夜间施工噪声问题。从污染类型来看，10月大气污染举报较多，占举报总量的49.8%，噪声污染、水污染、固废污染、生态破坏和辐射污染举报分别占42.6%、13.2%、5.8%、1.7%和 0.6%。2019年10月，全国接到的举报中，12369环保举报热线电话举报共19759件，约占47.2%，微信举报17382件，约占41.6%，网上举报4524件，约占10.8%，其他渠道168件，约占0.4%。从各省举报污染类型占比来看，上海、新疆大气污染举报相对突出，占比高于全国平均水平15个百分点，其中上海主要反映工业废气和油烟问题，新疆主要反映恶臭异味问题。

水污染方面，反映工业废水污染的举报最多，占涉水举报的 48.3%。本月接到的举报中，已受理34684件，因举报线索不详或不属于生态环境部门职责范围而未受理的7149件。

2019年8月举报办理情况方面，按照举报件60日内办理完毕的规定，2019年8月受理的 37757件举报应在2019年10月办结，现已办结37753件。吉林省白城市2件、陕西省榆林市1件、湖北省黄冈市1件仍在办理中

重庆噪声污染占比较高，超过全国平均水平近20个百分点，主要反映夜间施工噪声问题。据生态环境部11月13日通报了10月全国12369环保举报办理情况显示，10月全国12369环保举报联网管理平台(以下简称联网平台)共接到环保举报41833件，环比下降18.1%，同比降低34.5%。